Stručni komentar
Ustav propisuje dva pravila za postupak odlučivanja o promeni granica. U okviru člana 8. koji omogućuje promenu granica po postupku za promenu Ustava i u okviru člana 99., kao nadležnost Narodne skupštine.
Prof. dr Marijana Pajvančić, je u svojim komentarima Ustava navela da se ovde može postaviti niz pitanja. Neka od njih su:
- Princip nepovredivosti granica isključuje mogućnost odlučivanja o promeni granica, pa se postavlja pitanje svrsishodnosti ustavnog pravila koje reguliše odlučivanje o promeni granica?
- Kako postoje dva pravila o postupku po kojem se odlučuje o promeni granica pitanje je, koje od ovih pravila bi trebalo primeniti?
- Kojom većinom glasova narodni poslanici usvajaju odluku o promeni granica, da li kvalifikovanom većinom koja je propisana za usvajanje promene Ustava (čl. 203 st. 3) ili prostom većinom koja se primenjuje na postupak odlučivanja u svim pitanjima za koja Ustav nije propisao neku posebnu većinu. (čl. 105 st. 2)
- Ustav propisuje različite postupke revizije Ustava u zavisnosti od toga koji deo Ustava se menja. Osnovne odredbe Ustava, čiji deo su i odredbe o granici, menjaju se po postupku koji uključuje obavezni naknadni ustavni referendum. Odredbe o granici deo su osnovnih odredbi Ustava,pa i odluku o promeni granica usvajaju građani na obaveznom i naknadnom referendumu.